（四）积极引导。一是法规政策引导。要加快制定有关市场监管和现代流通方式的法规、规章和标准，加强行政执法，保护经营者和消费者的合法权益，打击违法经营行为。要抓紧研究出台商品交易市场监督管理、电子商务交易管理、食品超市卫生管理、酒类市场管理、报废汽车回收管理规定和商品市场突发波动应急工作预案等。二是规划引导。要加快商贸业各项发展规划的制定和组织实施，完善商贸业发展规划体系。要认真落实和完成《福建省“十五”商品流通行业发展规划（纲要）》、《福建省电子商务“十五”发展规划》、《福建省连锁经营五年发展规划》、《福建省“十五”期间城市菜篮子工程发展计划》、《福建省整顿和规范市场经济秩序“十五”计划》工作要求和目标。各设区市人民政府要加快制定城市商业网点建设发展规划，建立大型网点建设听证制度。要加强对县城和集镇商业网点设施建设的规范管理，统一布局商品交易市场、零售服务网点、商业街、屠宰场等重要的商业设施。三是典型示范引导。商品流通主管部门要在实施商贸业项目带动战略中总结经验，培育典型，以典型引导推动新的项目生成。

　　（五）深化改革。要加快国有商贸企业改革步伐，尽可能把国有资本从劣势行业和企业退出，优化商贸领域国有资本的布局和结构，大力推进企业的体制、技术和管理创新，积极推行股份制，发展混合所有制。国有大中型商贸企业要继续实行规范的公司制改革，完善法人治理结构，建立现代企业制度。有重点地选择发展势头好、管理机制健全的商贸企业，鼓励其通过资本运营等多种方式实现规模化发展，形成具有自主知识产权、主业突出、内外贸结合、核心竞争力强的大型商贸企业集团，带动我省商贸业整体竞争力的提高。国有中小型商贸企业要进一步放开搞活，加快改制改组，实现产权改革和职工劳动关系改革两个到位。要进一步深化商品流通管理体制改革，尤其是关系国计民生的钢铁、化肥、成品油和汽车等重要商品流通体制改革，逐步消除体制性障碍。要以企业为主体，推进内外贸结合、工贸结合、农贸结合，发展大批发，健全国内外营销网络，提高流通现代化水平。

　　（六）扩大开放。要进一步放开商贸业投资领域，允许非公有资本进入法律法规未禁入的行业，积极吸引民营资本、境外资本发展大型采购批发中心、物流配送、连锁经营、电子商务和中高档批发市场；利用民营资本、境外资本改造传统商贸业，推动商贸业的升级发展；吸引民营资本、境外资本参与国有商贸企业改革，尝试企业集团与外资商业企业全方位合作，实现共同发展。要适应加入wto的需要，对境外逐步放开批发、零售服务、佣金代理、特许经营和其它分销服务业；根据内地与港澳关于建立更紧密经贸关系的安排，充分利用我省区位、体制、政策优势，吸引港澳商独资从事分销服务，在设区市经营零售业，独资经营物流、广告、会展、餐饮、饭店等企业。鼓励商贸企业依法取得外贸经营权。内资商业符合经营书报、杂志、药品、农资、轿车、木材、粮食、棉花等商品批发零售条件及有关设置规划的，依法办理行政许可和工商登记，不受企业数量限制。

　　（七）落实政策。各地各部门要认真贯彻《关于大力推进流通现代化的意见》（闽政〔2002〕31号）精神，切实把各项扶持政策落到实处。要加大各级基本建设资金、技术改造资金、农业产业化资金、科研开发资金、副食品资金及其它有关财政性资金对商贸流通项目的扶持力度，每年支持一批重点商贸项目建设；省财政至2005年每年继续安排贷款贴息专项资金扶持重点市场、山区市场和边贸市场的建设；对新建的各种农产品批发市场、集贸市场中的经营者，工商行政管理部门免收三年市场管理费。