资，鼓励跨国公司和外国商会在我省设立分支机构，利用跨国公司总部大量入驻上海的有利条件，积极开展对沪招商。抓住国家允许外国企业参股、控股国有企业的政策机遇，推出一批企业与外商合资、合作。注重以“外”引“外”，鼓励和支持现有外资企业增资扩股。（3）精心准备招商项目。认真研究外商投资需求，重点选择一批能带动出口的加工装配项目、合理利用资源的开发项目、促进调整经济结构的加工业项目，推出一批优势企业作为项目载体，建立健全全省联网的招商项目库，增强对国外企业的吸引力，提高招商引的成功率。（4）合理引导外商投资方向。支持外商参与我省国有企业改造、重组，投资现代农业、高新技术产业、基础设施建设，鼓励外商在我省建立制造业基地和研究开发基地，扩大金融、电信、商业、旅游、交通等服务行业领域的对外开放，提高我省利用外资的整体水平和质量。（5）全面优化招商引资环境。在继续加强基础设施建设的同时，努力营造良好的政务环境、市场环境、法制环境、人文环境，尽快建立公平、规范和透明的市场准入制度，使全省的贸易、投资环境更加符合国际惯例和wto规则要求。（6）更好地实施“引进来”和“走出去”同时并举、相互促进的开放战略。尽快制定完善具体的扶持政策和措施，鼓励有条件的企业“走出去”，投资办厂，承包工程，扩大劳务合作，建立海外营销网络，特别是向发展中国家转移成熟技术和富余适用的生产能力，更多地利用国外一切可以利用的市场和资源，带动我省技术、设备、材料的出口。

　　（八）提高出口产品的竞争力，千方百计扩大出口。加入wto使我省出口市场环境得到改善，要更加积极地拓展对外贸易增长空间，努力扩大优势产品出口，以更大力度拉动我省经济增长。（1）认真落实国家鼓励外贸出口的政策措施。加快改革和完善出口退税机制，对出口生产企业全面实行“免、抵、退”办法，并优先保证出口创汇多、信誉好的重点企业及时足额退税。努力扩大出口信贷和信用保险，加大金融对出口的支持力度。调整和完善我省鼓励出口的政策，继续实行符合wto规则和我国政府承诺的各项出口鼓励政策。加快改革通关制度，加强口岸各执法部门的协调配合，简化通关程序，提高通关效率。（2）积极推进市场多元化战略。充分利用最惠国待遇等条件，努力扩大出口，巩固、发展传统市场，积极开拓富有潜力、前景广阔的新兴市场，密切关注目前仍实行配额管理的出口产品市场，认真做好配额取消后的出口准备工作，努力扩大市场占有率。（3）实行科技兴贸战略，优化出口产品结构。继续扩大农产品及其加工制成品、矿产品和劳动密集型产品出口，扩大具有独特优势的技术密集型产品出口，提高机电产品和服务贸易的出口比重，提高出口产品的技术含量和附加值。（4）加快外贸进出口管理信息化建设。完善进出口配额许可证、海关统计、出口退税、进口付汇、出口收汇等国际商务网络系统，建立健全外经贸信息数据库，提高外贸生产经营企业电子商务运作水平。（5）加强出口企业质量体系建设和出口产品的国际认证工作。优先对大宗出口产品实行国际认证，积极开展卫生、动植物检疫的国际合作，严把出口质量关，使我省更多的商品拿到直接进入国际市场的“通行证”。（6）加快外贸公司股份制改革步伐，鼓励经营者、业务骨干持大股，增强企业活力。加快实行生产企业进出口经营权登记制，促进外经贸经营主体多元化。（7）加强进口产品的调控和管理。运用wto规则和过渡期安排，采取法律、技术和必要的行政手段，加强对进口的调控和管理。鼓励企业引进国际先进适用的技术、设备、良种、配方和先进管理方式，增强企业竞争能力。坚决制止危害人民生命健康、损害生态环境以及假冒伪劣产品的进口，探索建立我省产业损害预警机制。

　　（九）大力培育、发展行业协会和中介组织，加快建立wto咨询服务网络。要适应wto规则的要求，根据政企、政事、政社分开的原则，积极扶持发展一批行业协会和中介组织，将政府机关不该承担的各种鉴定、检测、评定、考核、确认等社会职能交给中介组织或专业技术机构。各行业协会要充分发挥在协调、谈判、服务和行业自律等方面的作用，全面开展工作。各中介组织要与行政机关彻底脱钩，真正做到独立、客观、公正执业。支持有条件的中介组织依法与境外机构合作或合资，培植一批与国际接轨、精通wto事务的专业服务机构。对中介组织出具虚假资信证明、虚假评估、虚假鉴证等不法行为加大依法惩处力度。研究制定《安徽省行业协会和市场中介组织管理办法》，创造条件逐步成立行业协会和中介组织的专门管理机构，争取在2—3年内，初步建立管理规范、自立运转的行业协会和市场中介服务体系。

　　为适应加入wto后涉外事务与对外贸易大量增加的新形势，设立wto事务管理机构和咨询服务机构，加强涉及wto事务的综合协调、对外联络与交流工作，为政府和企业应对加入wto提供对策支持和服务，同时帮助企业规避贸易争端，做好反倾销、反补贴应诉工作。

　　大力推进标准化工作。要积极采用国际标准，同时根据wto规划和我省实际，抓紧在农业、工业、服务业、环保等领域制定一批地方标准和技术法规。

　　（十）加快培养和造就一批精通国际经济和法律的人才。大力实施人才战略，进一步拓宽人才工作思路。要充分认识加入wto后对人才的需求以及人才竞争将更加激烈的新形势，加快完善激励机制，实行更加优惠的政策，开发利用好国际国内两个人才市场和资源，紧紧抓住培养、吸引和用好人才的三个环节，着力建设好行政人才、企业经营管理人才、专业人才三支队伍。当前，要在普遍提高教育文化水平的同时，加快培养一批熟悉国情、省情和法律法规，具有较好外语水平、丰富的专业知识，掌握世贸组织规则，了解国外商业法规和技术标准的综合型人才和各级各类的专门人才。要鼓励省内的重点院校与国外知名大学合作办学。结合教育体制改革，在高等院校增设有关课程，在基础教育阶段加强外语教育、进行双语教学试验，在小学阶段加大多语种培育力度。

　　三、实施要求

　　各地、各部门要按照本意见，结合自身实际，研究制定具体的应对措施。已经制定的，要根据本意见进一步修改完善。各地、各部门的主要负责同志要切实承担起领导责任，认真组织研究、实施应对措施，并指定专门机构、专门人员承担具体工作。各地、各部门要密切关注和认真研究解决加入wto后可能出现的新情况、新问题，对重大问题要及时向省政府反映，并注意及时总结推广好的经验和做法。各市、各部门的应对工作安排和主要措施要在4月底之前报省政府。

安徽省人民政府

二○○二年三月十五日