山区小水电资源丰富，要制定规划，突出重点，加快开发。省政府常务会议确定的省级小水电建设基金，要抓紧筹集，落实到位。重视加强山区农村电网建设，发挥好省农村电网调节基金的引导作用，进一步加快山区输变电工程和无电村通电建设步伐，“九五”期间要使山区乡村通电率达到100%，农户通车率达到95%，并建成一批农村电气化县。电力部门要积极支持100千瓦以下的小水电上网。要认真贯彻《水土保持法》，狠抓水土保持综合治理和农田水利基本建设，省农水重点建设经费要向山区倾斜，扶持山区小流域治理、建设“当家田”和“当家塘”，解决人畜饮水困难补助。

　　逐步提高山区的通讯水平，“九五”末力争使60-80%的行政村通电话。要积极创造条件，努力扩大广播、电视的覆盖面。

　　省交通、邮电、水利、电力、科技、教育、卫生、广播电视等部门，在物资、资金、技术等方面要重点扶持山区搞好各项基础建设，要在今年年底前拿出规划，做到有领导、有计划、有措施、有项目、并列入考核指标，定期检查。

　　山区基础建设投入，要进一步拓宽渠道，放宽政策，积极争取外地和世界各地经济组织前来投资、积极争取利用国际金融机构的优惠贷款。

　　八、进一步调整、放宽政策，扶持山区经济发展

　　（1）加快木材经营体制改革。在严格林政管理、严格限额采伐和运输许可证管理的前提下，对木材经营实行有限度放开。鉴于这是一项政策性很强的工作，改革应当十分慎重，由省里先选择一个县进行试点，探索不断完善的办法。

　　为了防止乱砍滥伐，林业和工商行政管理部门要加强监督检查取缔无照经营，违法的要依法惩处。要让利于民，杉木、松杂木经营的毛利率必须严格控制在12%、15%以内，由各县组织有关部门、乡镇代表和农户代表实行监督，定期审计。国有木材经营单位要实行政企分开，不再承担行政性职能，主要发挥木材经营的主渠道作用，参与调节木材市场价格。

　　（2）调整木材经营税费。除国家和省批准收取的税费外，地、市、县自定的各项收费一律取消。今后新设的木材收费项目须报省减轻农民负担主管部门审批，省以下无权自行审批任何收费项目和标准，严禁搭车收费。为减轻林农负担，育林基金由按第一次木材销售收入的12%征收调减为按10%征收，按2∶1∶7比例分别由省、地（市）、县林业主管部门掌握；更改基金由按第一次销售收入的8%征收调减为按5%征收。同时，相应提高木材收购价格，以增加林农收入，物价、审计、监察部门要对执行情况进行监督检查。

　　（3）调整水电费价格及返还比例。按照水电、火电同价的原则，逐步理顺水电价格和收益分配关系。皖西几大水库发电收入基数内返还库区的资金由原定每千瓦时0.011元上调至0.02元；超基数上网电价每千瓦时由0.15元上调至0.245元，其提价部分70%返还库区，30%留民站用于生产建设。今后电价若调整，其返还比例也作相应调整。

　　（4）认真贯彻落实省政府关于从淠、史、杭灌区所收水费上交部分中40%返还库区、并附加10%的库区扶持金的政策，这项政策1995年后仍继续执行。返还的水费要按淹没土地的亩数分配使用。

　　（5）对贫困山区、库区采取休养生息政策，关于农业特产税的征收，按照省政府的有关规定，适当予以照顾。

　　（6）山区茶叶、蚕茧等农业特产收购资金，由农业银行予以重点保证。

　　上述征收的育林基金、更改基金和各项返还资金要列入专项，加强管理与审计，用于扶持山区生产，严禁挪作他用。

　　九、切实加强对山区工作的领导

　　山区扶贫开发工作已进入攻坚阶段，各级党委、政府要总揽全局，增强责任感和紧迫感，切实加强对山区扶贫开发工作的领导，经常深入山区调查研究，总结经验，帮助解决山区扶贫开发中的新矛盾、新问题。省里由省农村工作领导小组统一协调对山区工作的领导。

　　山区各级领导要把主要精力放在发展山区经济、改变贫困面貌上；要按照省里制定的农村小康生活标准，全面制定本地振兴经济、脱贫致富的规划。建立干部任期目标管理责任制，山区县可在县直机关推行包乡包村制度，实行脱贫致富目标管理，并作为考核提拔干部的重要依据。

　　山区乡镇干部要保持相对稳定，政绩显著的要给予奖励或记功。今后县级干部主要从实绩突出的优秀乡镇干部中提拔。如因职数或年龄限制，个别突出的报上级党委批准后可享受副县级待遇；对长期在贫困山区工作并有突出成绩的少数正县级干部，经上级批准可以享受副地（市）级待遇，具体办法由省委组织部研究制定。要切实加强基层党支部建设，充分发挥党支部在村级组织中的核心领导作用，重点是选好村党支部书记。村干部报酬应同工作实绩挂钩，对政绩突出的村干部，可考虑从干部自然减员指标中予以转干。有条件的地方，可实行村干部退休保险制度。

　　切实加强各项扶贫资金的管理和使用，对国家和省里安排的以工代赈和各项扶贫投入，要坚持统筹安排、重点使用的原则，把扶贫资金的分配与项目开发、资金的使用效益直接挂钩，千方百计提高扶贫资金的经济效益。要继续抓好扶贫资金使用的审计工作，发现问题，要认真处理。

　　加强省、地（市）、大中型企业与贫困山区县的对口扶持，委派干部挂职，重点帮助提供信息，培养人才；大中型企业可与贫困山区特色建立劳务基地，发展长期劳务合作。具体方案由省委组织部会同省脱贫致富办公室负责拟定。