25、深化改革的主要任务。文化演艺、广播影视、新闻出版领域改革要按照中发〔2005〕14号文件精神，稳妥推进宏观管理体制改革，全面推进微观运行主体改革，加快构建公共文化服务体系，加快推进文化产业结构调整，积极培育现代文化市场体系，扎实推进区、县（市）文化体制改革，并加强内容建设、主体建设、平台建设、设施建设、人才建设等工作。教育体制改革要深化办学体制改革，大力发展民办教育；深化办学模式改革，实施名校集团化战略；深化教育教学改革，减轻中小学生课业负担，推进素质教育；深化人事制度改革，推行学校教职工人员聘用制度；深化投入体制改革，改善办学条件，关注弱势群体，妥善解决外来人员子女教育问题。科技体制改革着重要以建立企业为主体的开放型区域创新体系为重点，深化科技计划管理体制改革，加强统筹协调和分类指导，加快科技资源整合，提高科技创新能力。卫生体制改革要以“四改联动”为重点，加快调整宏观管理体制，深化产权制度和各级医疗卫生服务机构内部运行机制改革；健全公共卫生管理体制，转变基层卫生服务机构和服务模式，提高公共卫生服务水平；鼓励社会资本多元化投入，建立以公有制为主体、多种所有制并存的新型医疗服务体系；健全卫生监督城乡执法体系，加大监督执法力度，确保群众身体健康和生命安全。体育体制改革要在尊重体育事业特殊性的前提下，着重加强行政管理体制改革，逐步实现政事分开、管办分离；分类指导推进体育场馆、服务单位改革，增强服务能力；加快推进国有体育单位产业发展，吸引社会力量兴办体育，大力发展体育产业；加强体育行政执法，充分发挥体育社团和中介组织作用，进一步促进体育市场繁荣发展。

　　七、加快“一名城、四强市”建设的重要保障

　　26、加强组织领导。各级党委、政府要解放思想，更新观念，自觉把“一名城、四强市”建设作为落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设、增强城市综合竞争软实力、提高人民群众生活品质的重要内容，纳入各级党委、政府重要议事日程，纳入各地经济社会发展规划，纳入干部考核指标，切实抓好领导、规划和建设工作。充分发挥人大立法和法律监督的作用，充分发挥政协参政议政、建言献策的作用。各地各部门要以强烈的文化意识指导经济社会发展和城市建设，以求真务实的精神抓好各项任务的贯彻落实。要研究建立“一名城、四强市”建设评价指标体系和考核制度，加强指导、监督和评估。

　　27、强化地方立法。结合“十一五”规划，制订“一名城、四强市”建设各专项规划或实施意见，各地要制订本地规划或实施意见。充分利用地方立法权，加强大文化领域法制调研，制定完善地方性法规和政府规章。进一步规范文化执法，加大违法案件依法查处力度，严厉打击非法经营、盗版行为，规范网吧、网站管理，营造和谐健康的良好市场环境。积极推广文化法制宣传，增强市民文化法制意识。

　　28、完善政策措施。按照中央、省、市有关规定，用足用好用活大文化领域各类试点政策，着重解决“一名城、四强市”建设中“三有一平衡”问题。加大文化事业投入，形成财政主导、多元开放的投入机制，解决“有钱办事”问题；加大基础设施建设力度，提高利用率，构建布局科学、功能完善的设施网络，解决“有房办事”问题；突出高层次人才和基层实用人才建设，塑造一支素质优良、结构合理的人才队伍，解决“有人办事”问题；切实加强农村、社区等基层社会事业建设，推进城乡、区域和群体平衡。各区、县（市）党委和政府要根据市里的统一部署，制订“三有一平衡”政策实施细则，落实牵头单位和责任单位，使各项政策措施落到实处。

　　29、营造良好环境。全市要进一步形成有利于人才培养、文化繁荣、技术创新的良好环境。要充分发挥各类宣传载体、基层文化阵地作用，加大对“一名城、四强市”建设的意见、规划和政策措施解读、宣传工作，加强“一名城、四强市”建设进程的宣传报道，推出专栏、专题和名人名家专访，营造良好的舆论氛围。