九、积极做好承接食品生产加工环节卫生监管职责的准备工作

　　国务院决定将现由卫生部门承担的食品生产加工环节的卫生监管职责划归质检部门，从2005年1月1日开始实施。同时，国务院决定由中编办会同质检、卫生等部门对现行卫生许可工作进一步组织协调。总局将按照国务院要求，商中编办等有关部门进一步研究承担卫生监管职责的具体内容，界定工作范围和环节接口，明确监管职责，制定具体方案，建立工作制度，统一部署全国承接卫生监管职能的具体工作。总局将遵循“国家统一管理、产品分类监管、监管重心下移、层级分别负责”的原则，进一步改革完善食品质量安全市场准入、工业产品生产许可和卫生监管等各项制度，逐步建立起适应新形势的我国食品安全监管体系。当前，各级质量技术监督部门要按照总局统一部署，重点抓紧做好承接这项职能的准备工作：一是配合国务院法制办，修改相关法律法规。积极参与修订《中华人民共和国食品卫生法》，抓紧修订、出台实施《工业产品生产许可证管理条例》，力争在今年完成《食品生产加工企业质量安全监督管理办法》等部门规章的修订工作。二是扎实开展食品生产加工企业的清理整顿。要对辖区食品生产加工企业的卫生监管情况进行彻查，摸清家底，掌握实情，建立档案，为全面履行新职能掌握第一手材料。三是大力加强队伍建设。严肃队伍纪律，严格依法行政，严厉查处不作为、乱作为等违法乱纪行为。同时，加大培训力度，完善人员和知识结构，以现有人员为主，尽快培训出一批适应卫生监管工作急需的业务骨干。四是切实加强技术能力建设。充分发挥质量技术监督和检验检疫技术机构的作用，坚持“不为所有，但为所用”，避免重复建设，实现系统技术资源的最大共享。同时，积极创造条件，在现有食品质量检验能力的基础上，重点加强食品卫生检验能力，完备食品卫生检验设备和实验环境，培训食品卫生检验人员，为开展食品卫生监管工作提供技术保障。

　　十、在地方政府的统一领导下，充分发挥在加强食品安全工作方面的积极作用

　　按照国务院《决定》要求，地方各级人民政府对当地食品安全负总责，统一领导、协调本地区食品安全监管和整治工作，并切实改善执法装备和检验技术条件，保证办公办案和监督抽查经费。各级质量技术监督部门要在地方政府的统一领导下，充分发挥在加强食品安全工作方面的积极作用。一要按照国务院决定，认真履行食品生产加工环节的监管职责，积极组织开展整顿食品生产加工业、建设完善食品安全标准体系和检验检测体系、建立食品安全信息发布机制等各项工作。二要建立食品质量安全报告制度，向当地政府定期报告本地食品安全状况，对存在的突出问题、重大案件等应及时报告。三要积极参加当地政府组成的食品安全领导协调机构，主动与农业、工商、卫生、食品药品监管等部门加强配合、及时沟通，充分发挥联合执法的整体效能，实现对食品安全的共同把关和联合整治。四要坚决执行总局《关于切实强化生产源头监管严格责任追究的若干意见》（国质检监[2004]253），按照“八严格”和“七禁止”规定，严格落实责任追究制，切实做到依法行政，确保监管到位。五要加强督查督办。各省质量技术监督局要成立主要负责人挂帅的领导小组，加强对各项工作的检查和督办，一级抓一级，层层抓落实，确保各项任务有部署、有落实、有检查、有实效。总局将适时对各地情况进行检查，并按照国务院要求，于2005年春节前组织开展全国食品安全监管工作情况的综合检查，向国务院汇报。