六是加强教育和培训,提高农民素质。农民是结构调整和科技应用的主体,要把提高农民的科技素质作为当前农业科技工作的一项紧迫任务,加大实施“绿色证书”工程的力度,搞好技术普及,加强科技咨询和培训工作。
(四)推进农业产业化经营。一是办好农业产业化龙头企业。提高龙头企业科技含量和管理水平,推动龙头企业上规模、上档次、上水平,充分发挥龙头企业在农业结构调整中的示范推广等作用。二是加强优质农产品商品基地建设。要因地制宜,搞好粮油生产基地、经作生产基地、畜禽生产基地、绿色食品生产基地、林木生产基地和水产生产基地等建设,实现农产品集约化、规模化生产。三是加强农产品贮藏、运输、加工等环节的研究和推广工作,特别要根据我省加工环节薄弱的实际,加快农产品加工的发展步伐,在增加技术含量、提高产品质量、创造名牌上狠下功夫,切实提高农产品加工整体水平,推进农村经济结构调整,增加农民收入。乡镇企业、农垦企业、农办企业和各类合作经济组织要适应市场需求,积极发展农产品加工、储藏、保鲜、运销业。四是加强农产品市场体系建设。统一规划,合理布局,完善配套设施,建设一批高起点、高水平的农、牧、林、水产品产地和销地批发市场;规范批发市场,积极培育代理商、批发商等中介组织,改进交易方式,拓宽农民进入市场和农产品流通渠道;努力开拓国际市场,鼓励具有国际比较优势的农产品出口,重点扶持蔬菜、食用菌、茶叶、水果、食用植物油、水海产品、竹藤结品、松香及树酸酯等出口千万美元以上的农产品及其加工品出口。
(五)发展农民合作经济组织。坚持“民办、民管、民受益”的原则发展农民合作经济组织,把分散的农民组织起来,进入农产品生产、加工、流通各个领域,充分发挥农民作为市场经济主体的作用,促进农产品质量改进和农业结构调整,大力开拓农产品市场。结合我省实际,因地制宜,发展农业协会、产销服务队等多种形式的农民专业合作经济组织,逐步建立以农民及其合作经济组织为主体的农业社会化服务体系。在农民专业合作经济组织的组织形式上,可以农民自办,或者由国家经济技术部门、事业单位牵头办,也可以是农民与其他涉农企业、公司联办。在农民自愿的基础上,引导和支持乡村集体经济组织开展农产品销售、生产资料统一供应、农业科技推广等服务。制定农民专业合作经济组织规章制度,规范运作行为,保障合法权益。大力发展和规范农民经纪人队伍,充分发挥他们在搞活流通、疏通渠道、开拓市场方面的作用。农村供销合作社和信用合作社要按照合作制的原则,真正办成农民自己的合作经济组织。
(六)加强农产品信息服务。一是加强农产品信息网络建设。利用现有省级农业部门信息平台,在国际互联网上建立“福建农产品信息网”站点,实现与农业部和各省农业部门的联网。经过几年的努力,实现全省九地市和县级农业部门的联网,县级农业部门加入中国农产品供求信息网骨干网员,通过互联网收集和发布农产品供求信息。逐步建立健全县级农村经济综合信息服务体系,并努力实现向部分乡镇延伸,进一步扩大和完善农产品市场信息网络。同时,进一步完善已建立的信息网,不断提高为农业结构调整服务的功能。二是扩大宣传,提高农产品信息服务导向的影响,进一步做好农产品信息服务的宣传工作,通过电子信息网络,对农产品市场前景、品种预期经济效益、产品市场容量、供需状况、价格趋势等进行预测,开展生产加工、销售各环节服务,为扩大农民提供及时准确农产品信息。三是为每个市县农业部门培养培训1-2名信息网络操作骨干人员,为网络高效运作打好基础。
(七)加强农业标准体系建设和质量监督管理。一是建立健全农业标准体系和监测体系。以市场为导向,以科技为手段,以龙头企业为依托,对我省经济效益高的主要农产品实行产前、产中、产后全过程的农业质量标准监管,对农产品质量和农产品市场进行监督,用标准化手段促进农产品质量、效益的提高。二是开展福建省名牌农产品认定工作。建立农产品认定制度,按照科学、公平、公开、自愿的原则,每年认定一批高质量、高市场占有率、高经济效益的名牌农产品。通过开展质量认证工作,培育我省农产品在国际、国内市场的竞争力。三是加强农业综合标准化管理工作。在建立国家级、省级示范县项目的同时,要求各地建立市级和县级的示范项目。结合13个省级现代农业建设示范点、100个省级农业产业化龙头企业建设,加强农业综合标准化示范县建设与管理工作。四是加大农资及农产品质量监督力度,加强农业综合执法,加大农产品、农业生产资料质量和计量执法力度,严厉打击制售假冒伪劣种子、种苗、农药、化肥、兽药、鱼药和饲料等农业生产资料的行为;加强农产品质量监督,完善监督手段,提高对农产品农药、激素等污染的监测水平,大力发展无公害食品和绿色食品。
(八)加大资金扶持力度。一是农村专项补助经费安排要服务于农业生产结构调整,今后要把结构调整作为经费安排的一个重点。二是要改变农村专项补助经费安排使用过于分散的做法,集中投入,扶持建立一批上规模、高效益、具有明显示范作用的优质农产品生产基地和重点良种基地。三是充分考虑农业生产结构调整对资金的实际需求,增加安排农业生产结构调整的专项经费预算。对天然林保护、国有森工企业转产分流以及渔业生态保护区所需资金,省级财政要加大补助力度,对退耕还林的农民在一定时期内给予粮食补助。增加林业、治沙、森工、浅海开发、渔港码头、远洋渔业项目等政策性贷款扶持。