黄建南等认为：尽管我市黑茶产业发展步伐明显加快，但按照目前的发展路径和模式，要成为市域经济中的支柱产业，还有相当大的差距。应放宽视野，另辟殊途，奋力打开国际市场。益阳的黑茶一旦挤入欧美市场，产业将呈几何级数增长，会快速形成几十亿、几百亿的大产业。

第三，兴业与富民相结合，以富民为主。黄建南等认为，发展茶产业的终极目标应当定位为造福茶农、致富茶农。应当加强茶农的素质培养和技能培训，提高茶叶种植、粗制、加工水平，增强茶农自身发展能力；应当鼓励茶农生产优质鲜茶，实行鲜茶收购分等定级，优质优价；应当让茶农在茶产业发展中享受发展成果，实现茶农效益与茶产业发展同步增长。