,六省区市农村贫困面大、贫困程度深、返贫率高,是全国贫困县最集中的地区,至今仍然是全国扶贫开发的重要战场。目前,贵州、云南、四川、广西、重庆五省区市共有扶贫开发工作重点县201个,尚未解决温饱的绝对贫困人口近1000万,低收入人口2441万,分别占全国的33%和42%。西藏自治区作为特殊集中连片贫困区,其所辖区域全部为重点扶贫县,按人均收入1300元以下为贫困人口计算,2004年全区贫困人口尚有86万。六省区市现存贫困人口主要集中在自然环境恶劣的深山区、石山区、高寒山区、少数民族聚居区、革命老区和边境地区。进一步加大新阶段扶贫开发力度,着力增强“造血功能”,集中解决“三个基本”问题 (改善基本生产生活条件、拓宽基本增收门路、提高基本素质),加快西南贫困地区发展,任务仍然十分艰巨。
一、进一步加强西南地区扶贫开发工作的重点
(一)大力改善贫困地区生产生活条件。
一是以解决工程性缺水为重点,规划建设一批骨干水利枢纽工程,大力发展小型水利设施。在缺水地区建设蓄、引、提等中