13.进一步改善生态环境。坚持开发与保护并重,结合湘西地区生态现状,实施三大工程:(1)生态保护工程。加快21个自然保护区和27个保护小区建设。推进交通干线、江河沿岸、湖库周围水土保持林和景观林带建设。加快生态公益林的建设和保护,研究制定和实施森林生态效益补偿金办法。对尚未达到环保标准的矿冶、水泥、造纸等企业,限期改造,尽快达标;对能耗高、污染大的“五小”企业,