（二）推进农业产业化经营。要把龙头企业建设作为推进农业产业化经营的关键，通过招商引资、激活民资、深化改革、重组整合、政策扶持等途径，加快培植一批在全国或全省技术领先、行业领军、品牌领衔的大集团、大龙头。加强龙头企业与板块基地的对接，鼓励和支持龙头企业投资入股，圈山买水，自建基地，或通过“返租倒包”、“订单收购”等多种利益连接模式，龙头带村，产业富民。同时板块基地建设也要围绕龙头抓配套，搞好产业、品种、质量和规模定向，满足龙头企业的加工需要，实现龙头与农业共同发展、财政与农民同步增收。

　　（三）建立多元化的投入机制。加大政府引导资金和金融机构信贷资金的投入，大力启动民间投资，吸引多种资本、多种所有制成分、多种投融资形式进入秋冬农业开发领域，千方百计增加秋冬农业开发投入。

　　七、落实惠农政策，调动农民参与开发的积极性

　　（一）落实好粮食中、晚稻补贴政策。中、晚稻良种补贴、粮食直补和