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十四、积极稳妥推进土地流转,优化资源配置。要认真贯彻落实《农村土地承包法》,维护农民合法权益。在稳定家庭承包经营制度的前提下,进行土地承包经营权的合理流转,促进适度规模经营和土地资源的有效利用。土地承包经营权的流转,要按照“依法、自愿、有偿”的原则进行,不能刮风,不能下指标,不能强制推行。鼓励科技人员、机关干部、工商业主、城市下岗职工到农村投资,开发利用“四荒”资源,发展林果业、养殖业。对开发难度较大的荒山,可通过招标的方式,以优惠的条件转