3、市场建设实行项目法人责任制。改、扩建项目，企业是项目法人；新建项目要尽可能依托现有企业进行，项目建议书由企业或由新组成的项目法人提出。不能依托现有企业的，项目建议书可由政府部门或单位提出，但经批准后要迅速确定项目法人。建设项目经批准立项后，项目法人对项目的筹划、资金筹措、招标投标、建设实施、生产经营、归还贷款和债券本息，以及资产保值增值等，实行全过程负责，并承担投资风险。

　　二、市场体系的规划

　　4、以商品市场为基础，要素市场为重点。加快市场体系建设，应按商品流通的需要，建成大中小相结合、各种经济形式和经营方式