原告高树仁诉称，2002年10月31日，原告在同安区莲花镇小坪村和道地村等村落购买茶叶12000公斤，雇闽d/61442#大货车在道地村装车后，途经道地村花桥角落时，被被告执法人员以没有完税及外运手续，构成偷税、逃税行为为由强行扣留原告车辆及货物13天，并作出罚款72072元及补交税款、罚款共计86486.40元的行政处罚决定，给原告造成重大损失。原告认为，被告跨越行政区域越权执法，违反法定程序当场收取较大数额罚款，并未能告知被处罚人享有申辩及听证权利，超越职权非法扣押车辆，错误适用法律作出行政处罚决定，其行为严重违反了我国《行政处罚法》及相关规定。故请求法院判令撤销被告所作出的[2002]安税罚字31号行政处罚决定；赔偿原告因非法扣押车辆所造成的损失3990元。

　　被告安溪县财政局辩称，原告诉称失实，被告查获的茶叶，是原告向安溪县大坪乡茶农收购的，从大坪乡装车运至距同安区界约30米处被被告执法人员查获。被告依法实施的行