五、有计划地开展异地开发

　　积极办好扶贫开发区。贫困乡镇到扶贫开发区办企业，地价从优，对缴纳耕地占用税有困难的，按管理权限报批，给予照顾。贫困乡镇在扶贫开发区内新办企业，同样享受返还3年所得税政策。贫困乡镇在扶贫开发区内企业所产生的地方税返还办企业乡镇；企业利润，除留作企业扩大再生产和开发区建设的必要费用外，大部分也应返还给办企业的贫困乡镇、村以及企业。贫困乡镇在扶贫开发区所办企业的劳动力，除技术人员外，70%以上应从贫困乡镇招收。财政金融部门要对扶贫开发区增加资金和信贷规模。市财政一次性安排500万元低息扶贫周转金，实行3年滚动使用，重点用于余姚、奉化、宁海扶贫经济开发区内新办企业和技术改造。3个县（市）经批准的县级以上扶贫开发区收取的公路建设基金全额返回，用于扶贫开发区和贫困地区的道路等基础设施建设，由市、县（市）交通部门监督使用。