继续实行开发式移民。要根据各地条件，实行分散集中相结合，鼓励农户自迁、自建，所需的用地指标，土地管理部门要保证安排，税费要减免；户籍管理部门要及时给予办理有关手续。迁入的农户与当地农户同等待遇。集中移民必须符合以下四个条件：一是资源贫乏，地理、生产条件差；二是群众有强烈的移民要求；三是移址可以落实，有生产经营出路；四是移民投资少于建造道路等设施的费用。

　　六、加强贫困地区的基层组织建设

　　要积极选拔那些有开拓创业精神，有市场经济头脑，能带领群众脱贫致富的干部，充实到镇（乡）、村两级班子。对现有干部要经常轮流进行培训，主要帮助他们解放思想，开阔视野，增强商品经济意识，掌握社会主义市场经济理论，提高全心全意为贫困地区人民服务的事业心和责任感。贫困镇（乡）领导班子主要成员应该稳定，调动不宜过于频繁。对贫困村班子建设可采用以乡镇为主培训村级后备干部的办法充实村级班子的力量。

　　对贫困乡镇工作的干部（包括医生和教师）实行经济补贴，每月30元，乡镇脱