明承宋制，不改以茶易马的国策。朱元璋认为“用茶易马，固番人心，且以强中国”。汉中茶作为间接的“国防资源”又升了级别，《茶法》90％的文字皆针对汉中茶和川茶。《明史?食货?茶法》中言道：洪武四年(1371年)“户部言：陕西汉中、金州、石泉、汉阴、平利、西乡诸县，茶园45顷，茶86万株。四川巴茶350户，茶238万株。宜定令每十株官取其一。无主茶园，令军士薅采，十取其八。以易番马”。但是“以茶易马，惟汉中、保宁”，“以汉茶为主，湖茶左之”，“如汉引不足，则补以湖引”。《明史》载：&ldq