荷兰不仅在国内食品生产和加工企业中积极推行HACCP系统，而且在国际上广泛倡导推行HACCP系统。为克服现行HACCP系统不能为小型和欠发达企业（SLDBs）提供足够的指导和灵活性，在第32届食品卫生法典委员会（CCFH）会议上，荷兰代表团提出制定有关在SLDB实施HACCP系统的指导性文件。于2000年10月在美国召开的国际食品法典委员会(CAC)、食品卫生法典委员会（CCFH）第33届会议上，经荷兰代表团提议对在SLDB中实行HACCP系统进行了深入讨论[3]。

5美国

美国HACCP系统最初是由美国承担宇航员食品开发生产的Pillsbury公司在20世纪60年代发明使用的，目的是既保证宇航员在航天飞行中所食用的食品安全，又尽量减少为判断食品的安全性所做的检验，以减低生产成本[4]。

美国农业部要求所有的畜产品和禽类产品生产企业，必须制定HACCP计划来监督和控制生产操作过程。这些企业必须首先根据各自生产和加工的具体情况，确定影响食品安全的关键环节控制点。影响食品安全的因素除生物因素外，还包括化学的和物理的危害，诸如化学物残留和金属残留等，这些因素可能导致食品对人体的危害。在关键环节控制点采取控制措施，可预防和降低危害食品安全的因素，使之达到可以接受的水平或者彻底消灭这些危害因素。

作为HACCP计划的一部分，受监督的企业下一步必须在每个关键环节设定严格的限值，因此，监控活动非常必要，因为可以确保达到关键的限值。在每个企业的HACCP计划中，必须说明监督的过程和频率。

HACCP计划还包括记录保存和验证的步骤，包括对一些食品进行微生物检测，以确保病原菌的含量不超过可接受的安全水平。屠宰企业和加工企业与美国农业部食品安全检验局（FSIS）共同参与，保证了HACCP体系的有效性。HACCP计划首先在员工超过500人的企业实施，大型屠宰场所占的市场份额达到了75%。这项计划在1998年1月26日生效距1996年7月发布该项计划整整18个月。对于员工不足500人或者500人的企业，计划的生效日期是1999年1月25日。该计划对非常小的企业（员工不超过10人或者年销售额不足250万美元）的生效日期是2000年1月25日。

FSIS的检测人员会通报那些违反HACCP规定和卫生标准操作程序的企业。对轻微的违规行为，如果是因HACCP系统的问题无法遵守，或者是基础性的食品安全，FSIS可以中止检测。对较严重的违规，例如掺假或使食品受到细菌感染，FSIS则要求企业停止生产，直到企业达到HACCP的要求，校正厂方对卫生标准操作程序的违规行为，而且要采取措施以防重发。检测人员也会检测企业的某些设备、生产线和设施，如果发现违犯了卫生标准，企业要停止使用这些设备，直到解决了相关的卫生和其他问题。对屡次违规且情节恶劣的企业，将由其他行政管理机构、民事直至刑事部门处理[5]。美国的管理机构在HACCP中没有规定食品行业具体的操作步骤，而是提供了一般性的要求，指导管理对象，按照管理机构的方针政策制定具体的步骤，实现有效的HACCP管理。

在HACCP标准的扩展上，美国正在试验新的检测畜产品和禽类产品的模型，以确定是否需要将管理机构的一些生产环节包括产品的运输、储藏和零售等环节，配置到整条食品链包括流通环节中，从而为消费者提供更有力的保护。

民以食为天，随着人们生活水平的提高和公众意识的增强，食品已经成为全球关注的热点。近年来，食品安全问题层出不穷，我国也不例外，使食品安全问题已经成为对公众健康造成威胁的重要问题之一，因此，加强和完善我国的食品安全管理系统，就显得尤其重要和迫切。希望通过对以上5个国家的HACCP系统的介绍，对我国的食品安全管理系统的建立和完善起到参考和借鉴作用。