的原则，采取小分队招商或网上招商、组织园区业主及产业化龙头企业到区外境外招商、展销招商和委托代理招商等方式，吸引境外、国外有实力的农业企业到我区投资、落户，共同开发南亚热带农业资源。加强对外交流与合作，鼓励龙头企业、农产品加工企业、种养大户，通过承包开发、龙头延伸、优势扩张、种业辐射等途径，带种子种苗、信息、资金、技术、管理经验到区外乃至国外发展优质农产品基地。继续加强与东盟国家的农业经济开发与合作，认真实施中国——越南农业高新技术示范园建设，积极发展“两头在外”农业，促进我区农业要素与区外境外土地资源、人力资源的优化配置。抓紧做好外资项目的落实工作，加快农垦系统中委农业合作剑麻种植加工示范项目建设，全面实施桂西农村综合发展项目，做好世行和英国政府混合贷款在广西桂北少数民族山区综合扶贫开展项目、全球环境基金桂西石山地区生态项目和亚洲开发银行农村生态示范项目的前期准备工作，抓紧落实桂林全国乡镇企业东西合作经贸洽谈会签约项目，使之尽快产生效益。

　　七、加快农村富余劳动力转移，扩大农民就业和增收空间

　　引导农村富余劳动力转移，是增加农民收入的重要途径。今年要向二、三产业新增转移劳动力50万人以上。坚持“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”的方针，认真做好进城农民工的服务和管理工作。切实加强小城镇建设规划和管理，搞好小城镇基础设施建设，加快小城镇的发展；引导乡镇企业逐步向小城镇集中，大力发展劳动密集型产业，努力发展农产品加工业和农村服务业；引导农村富余劳动力向二三产业、重点工程和小城镇转移，扩大农民就业和增收空间。继续做好向区外的劳务输出。各级政府要把农村富余劳动力转移的目标任务进行量化分解，指导基层抓好劳动力转移工作。随着产业结构升级和现代化建设步伐加快，城市对进城务工农民素质要求越来越高，各地和有关部门要加强对农民工的职业技能培训，提供就业信息，做好各项服务工作，正确引导农村劳动力有序流动。城镇和重点工程所在地政府以及有关部门要继续清理对农民工的歧视性政策和各种乱收费，为农民进城提供良好的服务，创造良好的环境。严厉查处克扣、拖欠农民工工资的行为，切实维护农民工的合法权益。继续增加扶贫投入，在巩固已有扶贫成果的基础上，进一步搞好以贫困村为重点的农村基础设施和生态建设，继续实施异地安置项目建设，扎实开展党政机关定点扶贫和东西协作扶贫，广泛动员社会各界参与扶贫，扶持老区发展农业。

　　八、认真落实党在农村的各项政策，全面推开农村税费改革

　　认真落实党在农村的各项政策，维护农民的物质利益和民主权利，是促进农业发展、农民增收、农村稳定的关键。要切实加强《农村土地承包法》的宣传和贯彻实施工作，对各地执行农村土地政策情况进行一次检查，进一步做好农村土地延包合同的签订和发证，在稳定家庭承包经营的基础上，有条件的地方可按照“依法、自愿、有偿”的原则进行土地承包经营权流转，逐步发展规模经营。继续执行“八个禁止”的政策规定，全面实行涉农税收价格收费公示制、贫困地区农村义务教育收费一费制、农村订阅报刊费用限额制和涉及农民负担案（事）件责任追究制。组织开展农村用水、用电等农业生产性项目价格和收费专项治理，对农民建房收费进行专项检查，严肃查处加重农民负担的恶性案件。对农村“两会一部”的股金，要按承诺期限兑付给股民，依法维护农民的合法利益。

　　农村税费改革是解决新时期农业、农村和农民问题的战略性举措。按照中央的部署，我区今年全面推开农村税费改革试点。农村税费改革工作的原则是减轻、规范、稳定，主要内容是“三个取消、两个调整、一项改革”，即：取消乡统筹费、农村教育集资等专门面向农民征收的行政事业性收费和政府性项目集资，取消屠宰税，取消统一规定的劳动积累工和义务工，调整农业税和农业特产税政策，改革村提留征收使用办法。农村税费改革的最终目的，是为了减轻农民负担，规范农村税费制度，促进农村经济发展，提高农民收入水平。我区农村税费改革工作大体时间安排是，上半年把新的税负任务落实到农户，夏粮入库时按新税制运行；下半年主要做好完善工作。各级各部门要从实践“三个代表”重要思想和讲政治、讲大局的高度，统一思想，步调一致，精心组织，扎实工作，通过推进农村税费改革和相关的配套改革，确保农民负担明显减轻、乡镇机构和村级组织正常运转、农村义务教育健康发展。与此同时，着眼于保护粮食主产区和种粮农民的利益，进一步深化粮食流通体制改革。

　　九、切实加强对农业和农村工作的领导

　　加强对农业和农村工作的领导，是促进农村改革发展稳定的根本保证。各级党委和政府要更加自觉地从全局出发，牢固树立“三个代表”重要思想在农业和农村工作中的指导地位，高度重视农业、农村和农民问题，统筹城乡经济社会发展，在制定国民经济发展计划、确定国民收入分配格局、研究经济政策措施时，把解决好农业、农村和农民问题放在优先位置，作为重中之重。市（地）、县领导要把主要精力放在农业和农村工作上，并选派得力干部分管农业和农村工作，强化农业部门的职能作用。要关心群众生活，为群众多办实事，继续把农民增收作为检验各级政府和农口部门工作实绩的主要指标，实行农民增收目标责任制，把任务、职责落实到相关单位和责任人。要巩固和扩大农村“三个代表”重要思想学习教育活动的成果，切实加强以村党组织为核心的村级组织配套建设，健全村党组织领导的村民自治机制，进一步探索让干部经常受教育、使农民长期得实惠的有效途径。深入开展创建“五个好”村党支部、“六个好”乡镇党委和农村基层组织建设先进县为内容的“三级联创”活动，建立健全农村基层组织建设常抓不懈的工作机制，形成从自治区到市（地）、县、乡、村五级联动，一级抓一级，层层抓落实的农村基层组织建设工作格局，为农村小康和现代化建设提供强有力的组织保证。继续搞好农村基层民主政治建设，依法完善村民自治，推行政务公开、村务公开，建立定期培训干部制度、民主评议基层干部制度、干部进村入户制度和解决问题承诺公示制度，把农村基层组织建设提高到一个新水平。加强农村社会事业建设，各级财政要继续增加投入，大力发展农村教育、卫生事业，继续组织文化、科技、卫生“三下乡”，切实抓好农村计划生育工作，坚持物质文明和精神文明一起抓，努力提高农民群众的思想道德素质和农村社会的文明程度。加强农村法制建设，及时化解农村矛盾纠纷，努力营造依法兴农、依法办事的良好氛围。继续加强农村社会治安综合治理，深入开展“严打”整治斗争，维护农村社会稳定，让农民安居乐业。

　　落实十六大提出全面建设小康社会的任务，重点和难点都在农村。各级党委、政府要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，振奋精神，开拓创新，扎实工作，为实现今年我区农业和农村经济发展目标，加快富民兴桂新跨越步伐，全面建设小康社会而努力奋斗。