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江西省人民政府关于印发江西省生态环境建设规划的通知
发布时间 2014-06-05 浏览 33809 次
水田林路草统一规划，工程、生物、耕作等措施有机结合，实行综合治理。要根据不同的土壤、气候、降雨和水土流失状况采取不同的综合治理措施。在中强度以上水土流失区，必须采取以工程措施为主，辅以生物措施的办法，先修建谷坊、拦沙坝，开挖竹节水平沟，拦蓄地表径流，控制泥沙下泄，再补种树草，恢复植被；对轻度水土流失区，主要采取封禁治理措施，辅之以必要的工程措施，以及补植等，加速植被的恢复，建设水土保持林；在无明显水土流失区，主要采取预防保护措施，建立健全水土保持预防监督体系，划定水土流失重点保护区，落实管护责任制，严禁人为破坏产生新的水土流失；在地势平缓，土质好，土壤肥力较高，耕地不足的地方修建水平梯田，重点是现有坡耕地的改造，按照宜农则农，宜林则林的原则，种植农作物或果树，同时搞好排灌设施配套和道路建设，以减少水土流失。
（六）稳定和完善开发治理五荒资源的鼓励政策。
我省共有五荒（荒山、荒坡、荒滩、荒地、荒水）资源529.8万亩，“五荒”资源的开发治理是我省生态环境建设的一项重要内容。鉴于五荒资源的开发治理存在投资回收期长、风险大的特点，要制定长期稳定的政策。要根据新情况、新特点，进一步解放思想，不断制定新的鼓励政策。要允许打破行政界限，允许不同经济成份主体购买“五荒”使用权；允许购买使用权的经济主体按照股份制、股份合作制等新的形式经营“五荒”土地；允许“五荒”使用权50年或更长的时间不变；允许开发治理成果继承转让，政府征用时，要对治理成果给予补偿。当前要加快“五荒”资源使用权拍卖、转让、租赁工作，对山林权属不落实，界址有争议的应抓紧落实解决。对荒山荒坡要限期绿化，对逾期者要予以处罚，并追究当地负责人的责任。对弃农经商、弃农打工的撂荒地，要抓紧租赁给其他有劳力的农户去开发、耕作，使“五荒”资源尽快发挥生态效益。
（七）抓好生态重点工程的建设和管理。
生态环境建设重点项目对改善我省的生态环境至关重要，也是实现生态环境建设规划目标的关键。各地要根据规划中的项目，结合本地区的实际，认真抓好组织实施，做好项目的前期工作。要严格执行建设程序，认真做好项目建议书、可行性研究报告、初步设计、开工报告和竣工验收等环节的工作。建立和落实工程质量领导责任制，要实行合同管理制、项目法人责任制、工程招标投标制、工程监理制等工程管理制度。要健全项目建设资金监管制度，发挥主管部门和地方政府质量监督机构的作用，建立完善综合监测评价体系，确保生态环境重点工程质量。
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