（二十）创建国家和省级商业示范社区。采取政府引导、社会参与、市场运作的方式，鼓励和支持社区商业以及新兴服务业发展，积极开展创建商业示范社区活动。从2005年起，创建一批国家和省级商业示范社区，在总结经验的基础上逐步推开，形成辐射带动效应。

　　六、建立调控和应急机制，确保市场稳定有序

　　（二十一）建立完善重要商品储备制度。进一步完善省级储备制度，强化储备监管，并制定出台管理办法。各市、县人民政府也要结合实际，建立生活必需品储备制度，所需储备费用由市、县政府确定。

　　（二十二）强化应急调控快速反应机制。出台《安徽省突发公共事件生活必需品应急预案》，有效应对各种自然灾害和及时消除市场异常波动，确保市场运行平稳和人民群众生活所需。应急调控所需费用由省商务主管部门商财政部门根据有关规定处理。各地也要建立相应的应急调控机制，所发生的费用由当地政府安排。

　　七、优化流通发展环境，促进流通业加快发展

　　（二十三）整顿和规范市场经济秩序。健全工作机构，加强队伍建设，明确工作职责，强化工作手段，落实专项经费。加强流通市场监管，认真落实《安徽省人民政府关于进一步加强市场监管长效机制建设的若干意见》（皖政〔2005〕15号），开展各类专项重点整治行动，建立健全市场监管长效机制，规范市场主体经营行为，净化市场环境。

　　（二十四）加快建设统一大市场。重点清理各级政府及其部门制定的排斥外地产品和服务、实行地区封锁、妨碍公平竞争的有关规定。清理取消各种不合法收费，推进综合执法，加大执法和舆论宣传的力度。进一步扩大流通领域对外开放，鼓励流通企业进行内外贸一体化经营，推进工商企业用电、用水等同网同价，推进高效率鲜活农产品“绿色通道”建设，建立流通企业公平竞争环境，加快建设统一、开放、竞争、有序的现代化大市场。

　　（二十五）推进商业信用体系建设。加强流通领域诚信建设，规范和发展消费信贷。扩大消费信贷品种、范围和规模，支持商业银行与流通企业在充分协商的基础上推广银行卡。积极实施品牌战略，鼓励流通企业创立和维护商标信誉，培育企业品牌。加大知识产权保护力度，严厉打击各种侵权行为。重视和加强对知名流通企业和商业老字号的品牌、商标的认定和保护工作。强化企业的守信意识和诚信自律，开展信用监管和公共服务，逐步建立健全商业信用体系。

　　（二十六）制定和完善政策法规。根据国家有关法律法规，加强流通立法调研，加快修订和研究制定我省规范商品流通活动、流通主体、市场行为、市场秩序和市场调控与管理等方面配套的地方性法规、规章和规范性文件等，建立和完善统一开放、竞争有序的现代市场体系，为流通业健康发展提供制度保障。

　　（二十七）进一步强化重点行业管理。有序发展典当、拍卖、成品油、旧机动车鉴定评估、报废汽车回收拆解等特许行业以及租赁、酒类流通、生猪定点屠宰及肉食品、茧丝绸等行业，加强行业监管，强化行业自律，发挥行业中介组织作用，进一步规范企业经营行为。

　　（二十八）切实加强对流通业的组织领导。省政府各有关部门，各市、县人民政府都要建立流通工作责任制，把流通工作纳入经济评价体系。省政府建立由分管省长主持，各有关部门参加的促进流通业发展联席会议制度，对全省流通行业发展的重大问题进行研究会商，及时解决发展中存在的问题，联席会议办公室设在省商务厅。各级政府要按照中央提出的“加强内贸”的要求，充分发挥国内流通行业主管部门的职能作用。加强流通队伍建设，实施人才战略，广泛吸引更多的优秀人才参与流通业管理。鼓励大中专院校、科研院所设置专业课程培训高级流通业管理人才，建立多层次的人才培训体系。流通主管部门要做好职业资格认定和专业技术职称评定工作，不断提高流通从业人员的素质。

　　各市、各有关部门要根据本意见要求，结合实际制定可操作的具体规定，落实责任，通力合作，共同推进现代流通业的健康快速发展。

安徽省人民政府

二○○五年十一月二十九日