五、加强资源保护,实现人与自然和谐发展
(一)以基本农田保护区为核心,建立优势农产品保护区。加强基本农田保护是我国的一项基本国策。根据农业自然资源利用功能定位和农业发展要求,建立以粮油、蔬菜、淡水鱼、畜禽等为主要内容的5个优势农产品产业带保护区:绍虞平原的粮、油、渔、鸭产业带,种子种苗产业带;浦阳江河谷区的粮、菜、渔、畜产业带;曹娥江河谷区的粮、渔、畜、禽产业带,粮、菜、花卉、长毛兔产业带。
(二)以名优特产品为重点,建立特色农业产业带保护区。根据绍兴市农业资源优势和市场预测,建立10个特色农业产业带保护区:绍虞平原海涂的特种水产产业带;浦阳江河谷区的珍珠产业带;会稽、龙门山地的食用笋、竹制品产业带,香榧产业带,名优茶产业带;曹娥江河谷丘陵台地区的茶桑、果蔬、小京生花生、白术产业带;四明、天台山地的毛竹、板栗产业带,名优茶产业带,桃形李、花卉产业带,花卉、杨桐柃木产业带等。
(三)以生态市建设为目标,建立农业自然生态保护区。根据农业自然资源功能定位和农业生态建设的需要,建立19个农业自然生态保护区:湿地保护区的镜湖湿地公园,曹娥江口候鸟湿地保护区;水资源保护区的鉴湖自然山水风景区,汤浦水库水源涵养区,东白湖水源保护区,南山水库风景名胜区,沃洲湖风景区,石壁水库水源保护区,钦寸水库水源保护区,隐潭水库水源保护区;属于风景名胜区的兰亭风景及水湖涵养区,会稽山(平水江)风景区,五泄、斗岩风景区;森林公园有兰亭国家级森林公园,诸暨枫桥森林公园,香榧森林公园与种质资源保护区,嵊州金庭生态景观林区,新昌天姥山森林公园,新昌罗坑山森林公园等。
六、统筹城乡发展,促进社会主义新农村建设
(一)合理调整村庄社区空间布局。根据绍兴市城镇体系发展规划和土地利用总体规划,结合新农村社区建设的要求,以“百村小康示范,千村改造整治”为龙头,以县为单位编制和实施县域村庄布局规划,形成一般建制镇--中心村--自然村三级农村居住区空间布局。通过城中村改造和撤并小型村、帮扶空心村、缩减自然村、建设中心村等优化村庄布局,加快农村基础设施与城镇联网对接。争取到2010年,完成行政村撤并工作,把城中村改造建设成为城市新社区,把50%左右的其它行政村改造建设成为全面小康和现代化的新农村。
(二)积极推进新农村社区建设。坚持以硬件建设为主,以优化农村环境,提高农民生活质量为目标,加快新农村社区建设。按照“布局优化、路面硬化、路灯亮化、村庄绿化、环境美化”的要求,加快农村村容村貌改造、改厕、垃圾集中处理等各项整治,健全农村环境保洁和绿化养护机制,实现农村生产环境、生活环境和生态环境的提升优化。
(三)大力实施农民素质提升工程。坚持把提高农民素质、转移农民、富裕农民作为统筹城乡发展、推进城乡一体化的重点和着力点来抓。按照以培训促转移、以培训促增收的原则,大力实施农民素质培训工程,重点做好农业主要劳动力、被征地农民、下山移民和农业剩余劳动力的培训,推进农民分工分业,加快向二、三产业转移。力争今后5年每年培训农民10万人(次)以上,转移农村富余劳动力6万人左右。
(四)整合支农资金,搞好农业综合开发规划重点项目建设。根据“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求,以统筹城乡发展,全面推进高效生态农业建设,促进农业增效、农民增收、农村增美为目标,以综合开发、综合治理、综合保护为手段,以机制创新、管理创新为动力,以实施好全市农业综合开发规划确定的107项重点建设项目为载体,通过工业反哺农业、城市支持农村和整合财政支农资金等措施,加强统筹整合,按照“渠道不变,资金配合,各负其责,各记其功”的投入原则,着力推进农业综合开发重点工程建设。实行优势互补,项目集聚共建,多元资金集中投入,提升农业综合开发项目建设水平,提高财政支农资金使用效率,推进社会主义新农村建设。