三、组织实施

　　（一）大力扶持产业链（产业群）发展建设

　　各级各部门要坚持“有所为，有所不为”的原则，按照市场规律，抓好产业链的培植壮大和产业基地的建设，制定专项发展计划，发布产业政策信息，引导企业和社会资本投向。按照产业链的关联性，鼓励不同所有制中小企业和民间资本投资产业链上下游延伸和配套产品的生产，加入产业链的生产环节；鼓励核心企业和相关配套企业相互参股，创新经营机制，共同发展。加大引资力度，实现产业链与利用外资的融合；鼓励引进国际跨国公司和高新技术、产业集中度高的外资项目，推动内资企业有针对地攻关开发外资企业所需的配套产品或延伸制造上、下游关联产品，为大型外商企业投资配套，力争纳入跨国公司全球生产、销售和配套网络。发挥外商投资的产业集聚效应，鼓励外商投资配套企业延伸企业在国内的生产链。

　　（二）优化产业区域布局

　　沿海地区重点抓好三个区域：一是厦门湾的建设。要将厦门与九龙江口的发展结合起来，拓宽厦门的产业发展腹地；二是湄洲湾的建设。要利用深水港口的优势，加大“炼化一体化”项目的建设和石化中下游产品的发展，尽快形成石化产业群；三是闽江口的建设。以发展省会经济为主线，以福清、长乐、连江等县、市为载体，大力发展新兴产业，提高产业高科技含量。山区一线要抓住高速公路建设机遇，调整优化产业布局，在高速公路沿线形成若干产业发展的重点区域，加快交通发达的三明的沙县、龙岩的新罗区和宁德的东侨开发区等建设，发展生态产业和承接沿海地区的产业转移。要加快各类工业园区的整合，将分散水平低的工业园区整合成相当规模的新园区，并根据优势产业链的要求进行调整发展，形成全省产业发展主要基地。

　　（三）突出载体，抓好重点企业发展和项目开发建设

　　产业结构优化升级的最终切入点要落实到企业和项目上。要有计划地扶持一批重点企业改造、扩建，新建一批技术含量高、有发展前景的项目，推进产业结构优化升级。根据我省产业发展，重点实施“五个一批”产业结构优化升级的重点企业和项目：一批符合国家“双高一优”、符合我省经济布局，以及企业规模、经济效益和管理水平位居我省前列的工业结构优化升级重点企业及建设项目；一批环保装备产业重点企业及项目；一批属于国内领先或首创的，产业化前景好、有显著经济和社会效益的高技术产业化重点项目；从农产品开发及国家、省级龙头企业中筛选确定的一批农业产业化重点企业及建设项目；从服务业中筛选确定的一批重点项目。重点要继续贯彻执行省政府办公厅《关于印发省级财政预算资金按比例扶持全省调整优化经济结构重点企业重点项目实施办法的通知》（闽政办[2000]153号）有关规定，集中财力，扶持省确定的“五个一批”产业结构优化升级重点企业及项目。同时，要充分运用多元化投资主体，加强“银企”合作，落实项目资金。

　　（四）创造良好的经济运行环境，推进产业升级

　　各级各部门要深化改革，转变职能，切实负起培育市场体系、监督市场运行、打破市场垄断、维护公平竞争、创造良好的经济运行环境的责任；要规范政府行为，向社会公开办事制度，实行服务承诺制、限时办结制和否定报备制；要强化协调服务意识，建立产业结构优化升级重点企业及项目的跟踪服务和反馈制度，密切关注企业发展和项目建设动态情况，及时帮助企业协调生产建设中出现的困难和问题，并在银行贷款、发行债券、股票上市、建设用地、人才引进和扶持资金等方面优先给予支持；要加大宣传力度，引导社会力量支持产业结构优化升级工作，调动民间资本投入，共同推进产业结构优化升级。

　　（五）建立分工负责制，强化组织实施

　　各级各部门要树立全局观念，加强对产业结构优化升级工作的指导和推动。要建立领导分工负责制，明确目标，落实“八项重点工作”，组织实施“五个一批”产业结构优化升级重点企业及项目。

　　1.各设区市人民政府要根据省里确定的“八项重点工作”，结合本地区实际，进一步深化、细化，明确本地区产业结构优化升级的目标和任务，提出切实可行的政策措施，落实责任制，推进产业升级。要认真组织实施“五个一批”项目，建立跟踪协调和服务机制，促进企业发展和项目建设。

　　2.省计委负责综合协调，牵头负责指导全省性的产业链群和产业生产基地建设，推进高技术产业化和农业产业化的实施工作。

　　3.省经贸委负责国有企业改革与资产重组、培育大企业（集团）等工作，牵头负责实施工业结构优化升级重点企业及项目，配合省直有关部门，指导设区市做好工业结构调整及产业链群、产业基地培育发展的各项工作。

　　4.省财政厅负责组织实施省政府办公厅《关于印发省级财政预算资金按比例扶持全省调整优化经济结构重点企业项目实施办法的通知》（闽政办[2000]153号，发挥监督、调度的作用，协调落实“五个一批”项目扶持资金。

　　5.省科技厅负责重大高科技攻关项目的实施，配合省计委做好高技术产业化实施工作。

　　6.省农办、农业厅、林业厅、海洋渔业局、旅游局、环保局、信息产业厅等省直有关部门以及各设区市负责各自行业或区域内的产业结构优化升级工作，配合做好产业链群、产业基地培育发展等有关工作。

　　7.企业要深化改革，进一步强化自身发展和自我提升产业结构的内在动力，切实承担起产业升级的主体作用。列入“五个一批”的企业要制定企业改革发展目标和项目实施方案，实行项目目标责任制，落实责任人；对企业发展和项目建设中的具体困难和问题，要及时向有关部门反映，加强项目跟踪反馈制度。

　　全省“五个一批”产业结构优化升级重点企业、项目目录和目标责任制，以及关于加快发展石化产业的实施意见、关于加快发展环保产业的实施意见、关于促进高技术产业化的实施意见、关于应用高新技术和先进适用技术改造传统产业的实施意见等四个实施专项由省计委会同省经贸委、科技厅、环保局等部门联合下达。