（二）采取有效措施均衡农村不同从业人员的税费负担。我国地域辽阔，区域经济发展水平和农村不同从业人员收入差异较大，各地在改革中要从当地实际情况出发，采取有效措施均衡农村不同从业人员负担。一是原由集体经济组织负担的有关税费，改革后原则上继续由集体经济负担，不能将负担转嫁给农民；二是对承包土地达到一定规模的种粮大户，要制定必要的优惠政策，适当减轻税费负担，保护农民的种粮积极性；三是对不承包土地的务工经商农民，是否需要和具体采取什么形式收取一定的资金用于发展村级公益事业，由省级人民政府根据当地实际确定；四是国有农场、林场应纳入农村税费改革范围，按照稳定并适当减轻现有负担水平的原则，合理核定其农业税适用税率和税额，具体由省级人民政府根据本地实际情况确定。

　　（三）调整完善农业特产税政策，减轻生产环节税收负担。为减轻生