环节。要切实抓好基层社建设，结合小城镇建设规划，适当调整基层社建社规模，重新调整网点布局。通过大力发展专业合作社，村级服务社、站等形式，扩大服务领域，夯实供销合作社基础。要按照现代企业制度要求，坚持合作制和股份合作制与农民有机结合，主动吸收农民入社，鼓励农民和专业生产大户参股控股。要转变管理体制和经营机制，通过民主选举产生理事会、监事会，农民社员可以参加理事会、监事会，符合条件的，也可以担任基层社领导，真正成为“民有、民管、民营、民享”的农民的合作经济组织。

　　县级供销合作社要切实加强对基层供销合作社开放办社的指导、协调和监督，依托本地的主导优势产业、传统产业、新兴产业和产品，重点扶持发展区域范围或跨县的专业合作社联合社，促进和龙头企业（产业集团）的强强联合，形成“龙头企业加专业合作社加基地或农户”的产业化经营格局，提高农民的组织化程度，增加农民收入。

　　省、市、县供销合作社要切实履行农村合作经济组织的职能，研究制定农村合作经济组织的发展规划，指导农村