贯彻“先垫后补”的办法应当是有条件的：应在责任制不变和不再发生新的挤占挪用收购资金的前提下，对财政、收购企业资金到位确有困难的，方可给予垫付。垫付的对象是：县及县以上的财政部门和县及县以上在农行开户的收购企业。垫付方式是：提前申请，政府认可，农行审查，严密手续，按月上报，到期归还，年终算帐。逾期不还的，除向政府汇报外，要严格执行加罚息制裁。各分行要根据当地实际，制定收购资金垫付管理实施办法，按规定将垫付财政部门、收购企业的资金数额及时汇总，上报总行。

　　五、切实加强农副产品收购贷款的管理

　　今年农副产品收购资金需求量大，除上级行增加收购资金外，各行要立足自身，挖掘内部资金潜力，向管理要资金。目前，收购企业挤占挪用收购资金和资金体外循环比较严重，各行要采取有力措施限期清查收回。今后各地农业银行要对粮（油）、棉收购企业实行收购资金与经营性资金分帐户管理，防止经营性业务挤占收购资金。要随时掌握农副产品收购进度，严格按收购进度发放贷款。各级农行要加强对企业商品