1、指导思想和总体要求：坚持以邓小平理论和党的十五大精神为指导，紧紧围绕全市跨世纪发展的宏伟目标，进一步解放思想，转变观念，深化改革，扩大开放，采取资金、项目、人才、技术等倾斜政策措施，特别是用足用活省里进一步加快山区发展的有关政策，充分发挥各级党政部门和社会各方面的作用，推动山海优势互补，加大对山区的扶持力度。同时引导山区立足于自力更生、艰苦奋斗，把外部推动与自身努力结合起来，充分发挥山区的资源优势，制订科学的发展规划，大力加强山区基础设施建设，扩大山区开放开发，调整优化产业结构，发展乡镇企业，培育支柱产业，构筑市场体系，繁荣社会事业，逐步缩小与沿海地区的发展差距，实现山海联动发展，加快我市园林经贸港口省会城市建设步伐。

　　2、发展目标：

　　--到2000年，实现国内生产总值比1980年翻三番以上；“九五”期间国内生产总值年递增17.5%；山区县财政总收入亿元以上，消灭赤字，山区乡镇财政收入50万元以上（人均50元以上），村财政收入5万元以上（人均100元以